江都区二季度经济运行分析报告

　　二季度以来，在区委、区政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展延续了一季度稳中有进、稳中有为的态势。

　　 

　　一、二季度经济运行的主要特点

　　 

　　1、主要指标总体平稳。上半年全区实现GDP550.3亿元，同比增长6.8%，增速较一季度回落0.2个百分点。上半年固定资产投资下降4.3%，降幅较一季度收窄14.9个百分点，其中工业投资占比78.7%。二季度完成工业开票销售258.4亿元、工业入库税收11.6亿元，分别同比增长12%、10.9%；上半年完成工业开票销售532.2亿元、增长9.9%（过去3年上半年增幅： 2016年3.1%，2017年31.6%，2018年20.2%），上半年完成工业入库税收24.3亿元、增长21.6%。财税收入稳健运行，二季度完成一般公共预算收入13.31亿元、下降0.9%，增幅较1季度回落18.9个百分点；上半年完成一般公共预算收入29.5亿元，其中税收收入23.6亿元、同比增长12.4%，税占比80.1%。外向型经济稳中提质，二季度分别完成外贸出口总额、外资利用4.18亿美元、1.44亿美元；上半年分别完成外贸出口总额、外资利用7.2亿美元、1.46亿美元。二季度实现社会消费品零售总额77.4亿元、同比增长9.4%；上半年实现社会消费品零售总额156.4亿元，同比增长8.8%，较一季度提高0.6个百分点。上半年城乡居民人均可支配收入18580元、同比增长8.3%。

　　 

　　2、产业发展稳中向好。工业经济克难求进。受国家减税降费政策影响，工业产品价格普遍下降，工业开票销售增幅放缓。我区四大主导产业中，除特钢造船增长较快外，汽车及零部件、医药化工工业产值分别增长7.4%、0.2%，机械电子工业产值下降1.0%，增长乏力。服务业提质增效。上半年，实现服务业增加值253.01亿元，占GDP比重46%。全区电商平台加快发展，京东扬州馆上线企业达280家，比去年增加30家。旅游业发展势头良好，上半年全区旅游业接待旅客人数285万人次，增长8.5%。邵伯古镇景区获批国家4A级旅游景区。农业生产稳中有升。夏粮生产再获丰收，夏粮种植面积62.6万亩，较上年增0.25万亩，其中全区小麦种植面积62.3万亩、预计总产达22.5万吨。高标准农田建设扎实推进，全区高标准农田占比达70%。

　　 

　　3、项目建设有序有力。列省重大项目。光线（扬州）电影世界和鱼鹰通用航空飞机等2个项目列为2019年省级重大项目， 2个项目均在4·18期间举行集中开工仪式。市级重大项目。全区47个亿元以上重大项目完成投资103.5亿元，占年度投资计划50.9%。诚德高钢级油套管、晶鑫纳米高温材料、金麟府商业综合体、天楹垃圾焚烧等12个项目通过市级新开工认定，日清纺汽车EBS阀块二期、双汇智能电工装备、亚威智慧工厂、雄跃装配式构件等7个项目通过市级新竣工认定。重大项目招引。今年以来，我区共签约落实项目77个，其中制造业项目62个、服务业项目11个，涉及总投资超300亿元。“烟花三月”节期间，总投资50亿元的扬州人工智能产业园、总投资10亿元的英联智能易开盖等10个重大项目签约落户。

　　 

　　4、发展动能持续转换。创新活力加速聚集。围绕打造“新兴科创名城”新板块，大力推进实验室建设，人工智能研究院、中科蓝海智能视觉实验室、稻源微电子实验室签约落户；亚威机床金属板材智能装备重点实验室通过省级验收，正在创建国家级重点实验室。高新技术产业园科技产业综合体、开发区上海“四新”产业孵化园等加快推进。重点改革不断深化。推进“放管服”，巩固“3550”成效，区级“不见面审批”事项稳定在90%以上。完成2011家工业企业分类评价，以差别化政策推动要素资源向重大项目、优质企业集聚。稳步推进龙川集团市场化运营，成功入股省再担保公司、江都农商行，控股扬州石化、江都建设取得积极进展。企业上市深入实施。成功举办第二届问道资本“513”峰会，累计已有28家企业签订IPO辅导协议，5家企业签订新三板挂牌辅导协议，嵘泰工业报会待审；16家股权投资机构入驻“基金小镇”；难题化解机制进一步优化，区优化办、“513”办定期召开专题会议联手推进企业上市挂牌。

　　 

　　5、民生事业不断提升。社会保障全面推进。采集并提供就业岗位1.05万个，新增就业8632人，援助就业困难人员再就业680人次，城镇零就业家庭动态清零。实施社保扩面幸福行动，新增“五险”扩面1.4万人次。社会事业加快发展。高考成绩再创历史新高，全区普通类（文化）本一以上达线1601人，400分以上达29人。医改惠民取得实效。建成医联体7个，新增名医工作室9个。文体生活持续丰富，成功举办全国老年人门球赛、世界运河古镇文旅产业与金融资本合作恳谈会、省第十届大学生龙狮精英赛。基层治理不断深化。“1+N”网格化社会治理大数据平台上线运行，社会综合治理的精准度、实效性持续提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件64起，抓获黑恶犯罪嫌疑人162人，社会环境得到进一步净化。

　　 

　　总体上看，上半年全区经济社会发展保持了“稳中有进”的发展态势，但对照供给侧改革目标、高质量发展要求，仍存在一些问题和不足：

　　 

　　1、部分指标增速放缓。受去年环评限批等多重因素影响，今年纳入统计的新入库项目数量偏少，固定资产投资增速下滑明显，与年度发展目标差距较大。随着中美贸易摩擦不稳定、不确定因素的增多，欧美传统市场出口波动下行，给我区外贸稳增长带来极大压力。

　　 

　　2、项目建设有待提速。规划、土地等制约问题依然存在，项目前置审批周期相对较长，导致部分在手项目难以落地落实。重点园区支撑力不强，主阵地作用发挥不够突出，对全区的贡献度还不够大。同时，用工成本上升、市场需求不振等问题直接影响项目主体投资意愿。

　　 

　　3、实体经济承压明显。受汽车市场需求走弱、化工企业“四个一批”纵深推进等因素影响，汽车及零部件、机械电子、医药化工等主导产业面临下行压力。工业企业利润增幅放缓，上半年全区规上工业企业利润同比增长7.4%，增速低于同期2.2个百分点。同时，中小企业融资难、融资贵等问题依然存在。

　　 

　　二、下半年主要工作措施

　　 

　　认清形势、把握大势，是我们做好一切工作的重要前提。

　　 

　　从国际看，全球经济增长动能有所放缓，但总体复苏态势没有改变。IMF2019年全球经济增速预期仍然达到3.3%，世贸组织预计全球货物贸易量增速达2.6%。

　　 

　　从国内看，我国经济延续总体平稳、稳中有进的态势，未来长期向好的基本面没有改变。第一，党中央决定实施大规模减税降费政策，力度之大、范围之广超乎想象。这给实体经济带来了极大的振奋，也有效改善了市场预期。第二，面对中美经贸摩擦这一最大不确定因素，党中央保持战略定力和耐心，习近平总书记亲自推动、有力掌控，最近中美经贸磋商重新启动，释放出积极信号，将有力促进我区外贸稳中提质、稳中提效。

　　 

　　从我区看，产业结构、城乡结构、区域结构、所有制结构不断优化，经济韧性好、潜力足，发展稳定性、协调性和抗风险能力逐步加强。

　　 

　　与此同时也要注意，在内需不旺与外需不振的双重压力、经济增长与防范风险的双重任务、减收因素与支出刚性的双重影响等作用下，我区经济社会发展下半年要着重做好以下4个方面：

　　 

　　1、加快产业提升，探索高质量特色发展路径。增创传统产业领先优势。积极落实智能制造行动计划，扎实推动特钢、船舶、汽车及零部件等传统产业向高端攀升。深入实施“强链、补链、延链”工程，打造完整的上下游全产业链，培育自主可控的产业体系。厚植新兴产业蓬勃动力。顺应发展趋势，实质性推进新兴产业高起点培育工程，重点扶持高端装备、节能环保、新能源汽车、智能电网等产业。深化与中科蓝海、稻源微电子等企业的密切合作，促进新经济、新业态健康成长。激发第三产业生机活力。重点发展现代物流、研发设计、科技金融、电子商务等生产性服务业，争创省级生产性服务业示范企业1-2家。深入推进“旅游+”融合发展，继续加大五星级乡村旅游区创建力度。

　　 

　　2、加力项目建设，蓄积经济持续健康发展后劲。持续推进项目招引。用足用好“促进招商引资六条政策”以及上海“四新”产业园等招商平台，精心组织招商引资活动。在跟踪落实“烟花三月”集中签约项目的同时，加强在手项目拜访对接，推动泰富特材碱性球团、协鑫光伏组件等重大项目尽快落地。持续推进项目建设。推动九龙新能源乘用车车身、胜赛思发动机铝镁合金压铸件、福睿斯汽车减震器等重大项目尽快开工建设，确保全年完成市级新开工工业重大项目7个以上。持续破解难题制约。深入开展“亩均论英雄”，年内对所有“僵尸企业”实施清理腾退，盘活存量土地1500亩以上，为优质项目落户腾出发展空间。扎实推进“513”行动计划，加大金融机构对实体经济的供给力度，新增基金投资企业10家以上。

　　 

　　3、加速转型升级，激发改革创新内生发展活力。加快培育创新主体。深入推进高新技术企业倍增行动计划，年内净增高企80家以上。全面落实研发经费加计扣除、高企所得税减免等优惠政策，推动全社会研发经费支出占GDP比重在全市率先突破3%。积极搭建创新平台。全力支持区内龙头企业争创国家和省级重点实验室，全年新增省级以上企业研发机构6家以上。加快推进“龙川之窗”等科技综合体建设，全年建成投入使用科技综合体13万平方米，新增国家和省级众创空间3个。深入推进重点改革。全面推行以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为主要内容的审批服务便民化改革，加快投资项目“一站式”审批步伐，提升“互联网+政务服务”水平。牢牢把握供给侧结构性改革主线，严控化工、钢铁等行业过剩产能，保持房地产市场量价稳定，将住宅类商品房去化周期控制在8个月以内。

　　 

　　4、加强环境优化，拓展全域开放开发发展空间。构建亲清政商关系。全面落实减税降费等优惠政策，加大智能制造、产品研发、装备投入等奖励扶持力度，为企业提供真金白银的支持，营造宽松良好的营商环境。深化“争、解、促”，实施“一企一策”精准帮扶，推动资金、土地等要素资源向优质企业集聚，确保今年新增规上工业企业30家以上。着力提升开放水平。密切关注国际贸易形势，全力促进外向型经济平稳发展。注重在外贸增量上求实效，加大对跨境电商、服务贸易等外贸新兴业态的培育力度。全力支持江都建设、恒远国际等企业走出去，深化交流合作、实现新发展。做实做强园区经济。开发区充分利用“四新”产业孵化园等载体平台，加速引进创新创业项目和域外转移项目，确保全年实现工业开票销售500亿元；高新技术产业园突出招引人工智能、高端装备等建链、扩链项目，确保实现工业开票销售300亿元；空港新城聚焦航空、影视文旅等优势产业，确保光线（扬州）电影世界实质性开工建设。